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    【byb.cn 】（來源：澎湃）11月26日，由中國人口與發(fā)展研究中心舉辦的人口與發(fā)展高級資訊會在北京召開。國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安在會上提到，根據(jù)計(jì)劃生育、住院分娩統(tǒng)計(jì)和各省出生人口與孕情資料綜合研判，2016年出生人口將超過1750萬，大致相當(dāng)于2000年前后的人口出生規(guī)模，與全面二孩政策出臺時(shí)的預(yù)判基本吻合。

　　王培安稱，2010年以來，我國總和生育率在1.54-1.64之間波動。全面兩孩政策實(shí)施近一年，累積的生育勢能釋放還需要時(shí)間，預(yù)計(jì)“十三五”期間總和生育率將在1.8上下波動。這是全面二孩政策實(shí)施以來，國家衛(wèi)計(jì)委首度對政策實(shí)施效果做出評價(jià)。

　　2015年10月29日，中共十八屆五中全會出臺允許普遍生育二孩政策，2016年1月1日，《人口與計(jì)劃生育法》修改并實(shí)施，全面二孩政策正式落地。

　　與“單獨(dú)二孩”政策后，國家衛(wèi)計(jì)委不定期公布申請人數(shù)不同，全面二孩政策實(shí)施至今近一年，國家衛(wèi)計(jì)委一直未公布有關(guān)政策效果的數(shù)據(jù)。

　　此前，國家衛(wèi)計(jì)委相關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)告訴澎湃新聞，“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，生育依然需要審批，只有通過審批才能懷孕，因此統(tǒng)計(jì)申請二孩的人數(shù)較為方便;但全面二孩實(shí)施后，生育二孩不再需要審批，而采取登記備案制，不具有強(qiáng)制性，“登記備案可以早，也可以晚”，因此衛(wèi)計(jì)委很難掌握準(zhǔn)確的二孩生育人數(shù)。

　　近幾個(gè)月來，地方衛(wèi)計(jì)部門陸續(xù)將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)給國家衛(wèi)計(jì)委，但這些數(shù)據(jù)并不全面，不足以反映真實(shí)的二孩生育情況，因此國家衛(wèi)計(jì)委并未對外公布。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年第五次人口普查的生育率為1.18。中國人民大學(xué)人口學(xué)院院長翟振武告訴澎湃新聞，他根據(jù)2015年1%人口抽樣調(diào)查的戶籍人口數(shù)回推到2010年，得出當(dāng)年的生育率為1.6左右，但這也遠(yuǎn)低于2.2左右的世代更替水平。

　　近期出版的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2016》公布了2015年全國1%人口普查結(jié)果，顯示2015年中國育齡婦女的總和生育率僅為1.047，這一數(shù)字令許多人口學(xué)者感慨“低得超乎預(yù)期”。